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杭州“多规合一”改革为建设单位提供便捷服务

工程审批跑到一半发现某个环节出了问题,图纸需要修改再次报审;招商引资某个项目,落地后进入实施阶段才发现某个环节不符合规划要求……类似的尴尬,今后在杭州不会再发生了。

杭州市规划局深度探索“多规合一”改革,今年11月,业务协同平台同步上线,为全市建设项目提供便捷引导式服务。一个多月时间里,已经有800多个建设项目通过云上传有序进入平台库,其中60多个项目已完成项目生成。从项目前期准备、入库到生成,“材料薄了、跑的次数少了、项目落地也快了” ,杭州某建设项目负责人对项目“云”生成的方式赞不绝口。

打通信息孤岛,发挥规划统筹作用

什么是“多规合一”?“多规合一”业务协同工作平台能干什么?

“多规合一”业务协同平台是全市各部门的空间信息共享及业务协同办理的统一信息平台,工程建设项目审批系统是全市各类工程建设项目全流程、全覆盖的审批管理综合平台。平台间通过实时的信息共享实现互联互通。

简单来说,由于规划的种类有很多,比如就部门而言,规划系统有城市规划,发改部门有产业规划,环保部门有生态保护规划……一个新项目,如果要符合多个部门的要求,在过去需要跑很多趟,还可能出现不同规划冲突“打架”的现象,这对地区发展、生态保护和项目落地产生了负面影响。

为了发挥规划的全域统筹作用,今年11月,杭州的“多规合一”协同平台上线试运行,它是由杭州市规划局牵头,汇集发改、国土、环保等十余个部门力量开发完成。它最大的特点在“整合”,形成4大类、237个专题图层,涉及20余个部门。整合的作用在于打通了不同部门之间的信息孤岛,从而实现城乡统筹发展“一本规划、一张蓝图”。如今,项目是否满足各个部门的要求,只要看这“一张图”,符合“一本规划”即可。

业务协同审批,提高项目落地速度

“多规合一”业务协同工作平台到底有多便捷?

在杭州,企业和群众已实现“最多跑一次”的办事体验。“多规合一”业务协同平台,作为幕后负责审批事项的一个云平台,解决了过去最让人头疼的“规划打架”的难题。

“过去,项目办事人员完成一个工程审批要拿着材料跑好几个部门,部门之间的沟通全靠函信或者会议协商形成意见,不仅如此,由于缺乏全市统一空间信息的参考,工程审批过程中因为某个环节出了问题图纸重新修改的情况也时有发生。”杭州市规划局相关负责人表示,杭州在实行以“多规合一”为抓手的规划改革后,各部门已经在项目立项前把“可能打架的”提前沟通协调好了,原来建设项目策划生成需要多部门多环节串联,现在多部门同时开动审批工作,前置材料直接在数据库调取,只要发起、会商、决策3个环节,便能完成项目生成,大大缩短了各个项目的前期审批时间。

打个比喻,“多规合一”业务协同工作平台就是一个“小联合国”,每个部门都有自己的“特命全权大使”,代表各自部门会商压缩审批时间。会商制在“多规合一”业务协同工作平台中可以算得上是一件提速利器。

记者了解到,通过这种模式实现“互联网+政务服务”,创新了业务协同审批管理新机制,可有效解决行政审批效率问题,为建设项目的生成入库提供了便利,也促进政府部门形成高效透明的行政审批管理流程。